METODOLOGÍA

La metodología aplicada para la medición de este año, se originó en el año 2006 en el 2º Foro de transparencia y Tecnología realizado en Guanajuato el 17 y 18 de Agosto; ahí se presentó una propuesta metodológica para evaluar portales de transparencia de los institutos locales. Los componentes y sus variables se sometieron a una discusión pública en ese foro y en meses posteriores para conformar un cuestionario que pudiera medir a futuro las características y funciones básicas que debe tener un portal de este tipo.

Como resultado, se diseño un modelo basado en siete componentes: Confianza, Valor de la información, Mejora continua, Rendición de cuentas, Calificación de transparencia de dependencias internas, Sistema de búsqueda y clasificación de la información y Normatividad.

Para evaluar estos siete componentes se desarrollaron cincuenta reactivos; cuarenta de ellos se midieron con una escala de Likert, donde el número cinco fue el mayor valor y el numero uno, el menor, basado en un rango de afirmaciones que van desde: Totalmente de Acuerdo hasta totalmente en desacuerdo. Solo en el componente que mide la normatividad no se utilizó la escala de Likert sino un sistema binario de 1 y 0. Donde el 1 significa que sí aparece el aspecto obligado por la ley y 0 significa que no se observó. Este componente se realizó así dado que por ley deberían contener estos elementos mínimos y no podían medirse con una escala o rango.

Se propuso una Escala de Medición de Transparencia para ubicar en qué punto de desarrollo se encontraban los portales. Esta escala se propuso en función de los puntos que obtuvieran dichos sitios en la medición. (Ver Tabla No. 3). El portal básico de Transparencia es el que tiene menor número de variables de todos los componentes por eso recibe la menor calificación. El siguiente nivel: el portal de transparencia en desarrollo, contiene más elementos y por ello se considera que tiene las bases suficientes para desarrollarse en el futuro, ya que además de contar con las características básicas, cuenta con más elementos para desarrollarse. En cambio el portal avanzado de transparencia ya tiene la mayoría de los componentes descritos y solo le falta mejorar en algunos puntos específicos. Finalmente, el portal integral de transparencia es aquél que cubre con todos los requisitos de la escala y ha alcanzado un nivel deseable tanto para los ciudadanos como para los investigadores.

Tabla No. 3 Escala de Medición de Portales de Transparencia

Tipo de Portal	Puntos 
Obtenidos	
Portal Básico de Transparencia	1 a 14	
Portal de transparencia en Desarrollo	15 a 19	
Portal Avanzado de Transparencia	20 a 24	
Portal Integral de Transparencia	25 a 30	

Posteriormente se visitaron los portales de los institutos de transparencia más recientes de los 32 estados. Se hizo una sola visita de 25 a 35 minutos en cada uno de los sitios. En todos los casos, se visitó la página principal así como todos los vínculos que aparecieran en esta página. Se bajaron los formatos en PDF y se consultaron los informes. No se valoró la solicitud de acceso a la información debido a que muchos portales utilizan INFOMEX como portal para hacerlo, otros tienen su propio sistema y algunos aún no pueden realizar este trámite por internet.

Para no dar un mayor o menor peso a cada uno de los siete componentes se obtuvieron los promedios de cada uno de ellos por el número de reactivos que correspondiera, y se hizo una ponderación final entre los siete componentes dando un número entero. Las mediciones tanto de 2007 como 2009 siguieron esta misma metodología.

Sitios visitados Medición 2009

Entidad	Portal www
	
Aguascalientes	www.itea.org.mx
	
Baja California	www.transparenciabc.gob.mx
	
Baja California Sur	No se encontró
	
Campeche	www.cotaipec.org.mx
	
Coahuila	www.coahuilatransparente.gob.mx
	
Colima	www.caipec.org.mx
	
Chiapas	www.iaipchiapas.org.mx
	
Chihuahua	www.ichitaip.org.mx
	
Distrito Federal	www.infodf.org.mx
	
Durango	www.caiped.org.mx
	
Guanajuato	www.iacip-gto.org.mx
	
Guerrero	www.caipegro.org.mx
	
Hidalgo	transparencia.hidalgo.gob.mx
	
Jalisco	www.itei.org.mx
	
México	www.itaipem.org.mx
	
Michoacán	www.ceaipemo.org.mx
	
Morelos	www.imipe.org.mx
	
Nayarit	www.itai.nayarit.gob.mx
	
Nuevo León	www.caipnl.org.mx
	
Oaxaca	www.oaxaca.gob.mx
	
Puebla	www.caip.org.mx
	
Querétaro	www.ceigqro.org.mx
	
Quintana Roo	www.itaipqroo.org.mx
	
San Luis Potosí	www.cegai.org.mx /http://201.117.193.130/transparencia/
	
Sinaloa	www.ceaipes.org.mx
	
Sonora	www.transparenciasonora.org.mx
	
Tabasco	www.itaip.org.mx
	
Tamaulipas	www.tamaulipas.gob.mx
	
Tlaxcala	www.tlaxcala.gob.mx
	
Veracruz	www.verivai.org.mx
	
Yucatán	http:// inaipyucatan.org.mx
	
Zacatecas	www.ceaip-zac.org